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春节后，房地产市场首个重磅政策落地——保障性租赁住房有关贷款不纳入房贷集中度管理。
2月8日，央行、银保监会联合发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》(下称《通知》)，明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁住房发展的支持力度。
接近监管人士对第一财经记者表示，保障性租赁住房项目有关贷款将不纳入房地产贷款集中度管理，有利于加快发展保障性租赁住房，推动建立租购并举的住房制度，完善住房保障体系，释放了加大金融支持保障性租赁住房发展的积极信号。
集中度管理的既有安排
2020年12月，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，分档设置了房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限。
当日，答记者问提及，为支持住房租赁市场发展，待建立相应统计制度后，对于符合定义的住房租赁有关贷款，将不纳入集中度管理。
基于此，保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理是房地产贷款集中度管理制度的既有安排。《通知》规定，自印发之日起，银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。
接近监管人士对第一财经记者表示，这意味着银行发放相关贷款不再受集中度管理指标约束，有充足的空间加大对保障性租赁住房项目的信贷投放。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，《通知》既体现了房贷集中度管理政策大方向未变，也体现了集中度管理政策在积极优化，这将激发房企申请贷款的动力，助力保障性租赁住房更快更好发展。
《通知》还鼓励银行按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，加大对保障性租赁住房发展的支持力度。
接近监管人士称，整体来看，《通知》释放了加大金融支持保障性租赁住房发展的积极信号，有利于推动《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发202122号，下称《意见》)有关要求的具体落地，有助于支持我国住房保障体系建设，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。
2021年6月，国务院办公厅印发《意见》，明确了保障性租赁住房基础制度和支持政策，提出扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。还提出要进一步加强金融支持，包括完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
据了解，2021年6月《意见》出台后，各地正抓紧建立健全保障性租赁住房项目联审机制，对于通过联审的项目发放保障性租赁住房项目认定书。央行、银保监会近期均已基于住建部提供的认定标准，根据项目认定书单独设立了保障性租赁住房贷款的统计指标，将符合条件的有关贷款单独统计。上述措施落地后，不将保障性租赁住房项目有关贷款纳入房地产贷款集中度管理也就具备了实施条件。
加大对保障性租赁住房项目的信贷投放
一直以来，加快发展保障性租赁住房，帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，促进解决大城市住房突出问题，是党中央、国务院做出的重大决策部署。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出“扩大保障性租赁住房供给”。
2021年3月政府工作报告提出，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
2021年12月的中央经济工作会议再次强调“探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设”。
各地均将加快发展保障性租赁住房作为住房建设的重点任务。年初召开的全国住房和城乡建设工作会议指出，2021年全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套，2022年将大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。
1月初，住建部在国新办新闻发布会上透露，“十四五”期间将扩大保障性租赁住房供给，40个重点城市初步计划新增650万套(间)。各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，上海计划“十四五”时期新增保障性租赁住房47万套(间)以上，达到新增住房供应总量的45%左右；北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%；广州市计划建设保障性租赁住房60万套(间)，占住房总量的45.8%；深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。
央行、银保监会指出，明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，有利于银行业金融机构加大对保障性租赁住房项目的信贷投放，支持我国住房保障体系建设，有助于推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。下一步，央行、银保监会将加快建立完善住房租赁金融制度，继续加大对保障性住房建设和长租房市场发展的金融支持力度，促进房地产业良性循环和健康发展。
温州再出“新政”：首套房首付比例20%，推进房票全域流转
2022年开年以来，一个半月时间，各地频出“稳楼市”政策，深度调整的中国房地产市场也开始出现企稳信号。
1月16日发布的统计数据显示，2022年以来，中国各地发布房地产相关政策近80次，其中，释放稳定楼市的支持性政策发布已接近40次。
资料图：房地产楼盘。中新社记者 张斌 摄
一方面，国家部委继续出手稳定楼市资金链。上周，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布的通知明确，保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。贝壳研究院高级分析师黄卉表示，这一政策在为保障性租赁住房提供金融支持的同时，也有利于稳定参与保障性租赁住房建设的房企资金链。
2022年上半年依然是房企债务到期的高峰阶段。标普信评发布的研究报告显示，2022年，116家样本企业年内国内债券到期金额约2300亿元(人民币，下同)，其中3月和7月是到期高峰。如果考虑到海外美元债，上半年房企面临的债务压力更大。
另一方面，各地方也密集发布各种支持性政策，包括直接给予购房补贴、调整公积金政策以及降低落户门槛等。
据统计，今年以来，惠州、肇庆、泸州、合肥、昆明、玉林、珠海、保定等地都出台不同力度的补贴购房政策，补贴对象包括人才、农民工、新市民等。同时，福州、株洲、北海十余个城市放宽了公积金政策。另有中山、嘉兴、天津等地放宽落户条件，这有利于吸纳人口，为当地楼市注入活力。
地产首席分析师张大伟指出，2022年开年以来，房地产政策基调延续了去年四季度的政策方向，暖风频吹，随着信贷政策稳定，各地稳楼市政策频繁发布。去年楼市在供求两端融资双双收紧的背景下，快速进入调整期。今年，随着个人按揭贷款数据逐渐稳定，楼市也有望加速企稳。
值得注意的是，在1月份融资大幅收缩之后，近期，房企融资传出积极信号。
首先是房地产并购融资动作频频。日前消息，平安银行将于近期启动首期50亿元房地产并购主题债券的发行工作，募集资金专项用于房地产项目并购贷款投放。此外，浦发银行、广发银行、招商银行也接连启动房地产项目并购融资支持计划。据机构统计，房地产并购融资领域合计资金规模已接近500亿元。
最近几天，房企融资也出现开闸迹象。中原地产研究院数据显示，已经有超过16笔累计逾600亿元的房企各种融资获得资本市场反馈。16日，就有郑州地产集团、首开集团、无锡太湖新城发展、金地广场等多家企业或项目的融资出现新进展。
政策暖风会一下子就吹热楼市吗?广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，需要看到所有的政策支持都是有限度的，并未突破限购、限贷等硬约束。作为长效机制，房地产贷款集中度和“三道红线”等管理是不会退出的。过去房价“只涨不跌”的刚性预期已经被打破，加之二手房参考价、资金来源穿透式监管等举措，“加杠杆”炒房已成过去式，房地产市场很难再重复过去的“疯牛”行情了。
当前金融机构对房地产业的投资仍持相对谨慎态度，过去各路资金大量涌入地产的情境也难再现。中指研究院日前面向金融机构进行了2022年一季度市场调研，从机构反馈来看，48%的机构决定缩减投资规模，其中有22%的机构投资额同比收缩15%以上;有33%的机构基本维持上年水平;仅有19%的机构的投资额会有较为明显的上升。
21世纪经济报道记者 唐韶葵 上海报道
温州楼市仍亟需提升信心。赶在6月17日最后一分钟，温州市住建局在官方公众号“温州住建”发布了《温州市支持合理住房需求的阶段性政策》（简称“《政策》”）。
《政策》从降低个人住房消费负担、加大住房公积金支持、执行差别化住房信贷政策、进一步放宽落户政策、加速房票全市流转等多个方面落实多项措施，以加快市场回暖。
《政策》涉及的多项措施中，力度较大的有首套房首付比例20%，并享受首次贷款购买普通自住房的利率优惠，二套房首付比例30%；对居民家庭在温州名下无房但有已结清贷款记录的，或在温州有一套房但无贷款记录、或已结清贷款记录的，再买房均按照首套首贷优惠政策执行；在市区购买首套房，给予购房款0.6%的消费补助；喊停安置房，推进房票市区全域流转等。
其中部分措施有效期截止至2022年9月30日；“给予购房款0.6%的消费补助”则自《政策》发布之日起至2022年12月31日期间有效。
温州是为数不多的不限购、不限贷、不限售的三线城市。相对全国多个此前已被限购、限售的城市，在出台稳楼市政策方面，温州政策优化的空间不大。但近期温州仍然密集出台楼市新政，可见市场低迷。《政策》的效果，或许很快便可以得到验证。业内人士认为，6月可看作是检验温州优化调整楼市政策是否有效的“关键期”。
实际上从5月开始，温州楼市调控便进入了宽松周期。彼时市场传言要出台“温十五条”，主要针对购房者、开发商买卖双方，以降低购房者、房企资金压力，提升消费者购房信心与房企拿地积极性。
5月24日、5月25日，温州连续两天挂牌5幅地块，不难发现，土拍规则已改变：瑶溪南地块出让条件明确提及“竞得人可自主选择是否全装修销售”，瓯江口地块、横渎地块、七都地块明确执行“地价封顶摇号”等。
实际上，在《政策》出台前，温州市场中已有部分新盘执行20%的首付比例，也有商业银行对优质客户首套房按揭利率最低可至4.25%。
6月7日，浙江省温州市住房公积金中心发布《住房公积金阶段性支持政策》，从助力企业纾困、助力职工纾困、支持住房消费、提升服务水平等四个方面制定若干政策措施，比如购买首套房，最低首付款比例降至20%、二套房40%；个人贷款增至65万元，夫妻贷款可增至100万元。
6月10日，非温州市区户籍的新居民在鹿城区买房，可获10%购房补贴。
6月15日，温州发布“安居贷”，首套房贷款前三年可只还息缓付本金。
6月16日，温州市人民政府网发布关于《温州市区共有产权住房管理办法（试行）》（征求意见稿）公开征求意见公告，提及非市区户籍家庭满足条件下可购买共有产权房，购房家庭可根据支付能力在50%至80%间选择产权份额比例，可以自主选择一次性付款、住房公积金贷款、住房商业贷款及住房组合贷款等付款方式。
密集的温州楼市调控新政，意在抑制市场供需的双双下行。公开数据显示，今年前5月，温州全市商品住宅累计供应170.01万平方米，同比下降48.7%；销售面积为161.4万平方米，同比下降60.8%。
单看5月，温州出让6幅地块，成交5幅，成交溢价率1%。4月温州市区二手房交易备案套数为1610套，环比下降15.26%；5月成交1550套，继续走低。
近年来，温州人口流入逐年下降。温州素以鞋业闻名，但也拥有设备制造、电气机械及器材、通信、生物医药、现代农业、新材料和新能源等快速发展的高新技术产业。近期，温州正泰、德力西集团、青山控股集团等高新企业也在裁员，这对楼市购买力减弱有一定影响。此前温州有大量人才房入市，对市场产生一定冲击。种种原因导致温州楼市缺失流动性，《政策》的出台虽有有效期，但效果可期。
附：温州市支持合理住房需求的阶段性政策全文
1.支持居民合理住房需求，对居民家庭首次购买普通商品住房或二手住房申请商业贷款的，执行最低首付比例20%的规定，并享受首次贷款购买普通自住房的利率优惠。
2.举行人居节、房展会、月光经济周等活动，大力宣传本市城市建设成果和生态宜居环境。开展“温暖安居”优惠活动，满足合理住房需求。
3.加大住房公积金支持。
①加大住房公积金支持缴存职工租赁住房力度，住房公积金缴存职工无房，申请无房租赁提取住房公积金的，每月提取额度由最高1200元提高至1400元。
②支持职工高刚性住房需求，住房公积金缴存职工在政策执行期购买家庭首套住房申请个人住房公积金贷款的，最高贷款额度单位缴存的提高15万元，双人缴存的提高30万元。
③加大缴存职工个人住房公积金贷款额度支持，贷款额度计算办法中缴存时限倍数提高至5倍作为基数，最高倍数增至11倍。 ④加大缴存职工购买首套刚需住房和二套改善型住房的消费能力，降低个人住房公积金贷款首付比例。缴存职工家庭购买、建造、翻建、大修首套自住住房，申请个人住房公积金贷款的，贷款最低首付款比例由30%调降至20%。缴存职工家庭已拥有一套自住住房，为改善居住条件购买、建造、翻建、大修家庭第二套自住住房，申请个人住房公积金贷款的，贷款最低首付款比例由50%降至40%。
4.执行差别化住房信贷政策。商业银行审核按揭贷款应以温州市域范围的住房和贷款信息为准，对居民家庭名下在本市无住房但有已结清住房贷款记录的，或名下在本市拥有1套住房但无住房贷款记录的，或名下在本市拥有1套住房但住房贷款已结清的，购买普通住房执行首套首贷优惠政策。
5.降低个人住房消费负担。对居民家庭首次购买普通商品住房或二手住房申请商业贷款的，执行最低首付比例20%的规定；购买第二套住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例为30%。鼓励银行进一步降低居民家庭首套刚需住房贷款利率，以更优惠的利率和更快的速度加强商品房抵押贷发放。合理确定利率水平，在坚持底线原则的基础上，推动利率下调，向底线靠拢。保持温州住房贷款利率在全省乃至长三角地区处于较低水平。
6.切实保障购房人征信相关权益。对受疫情影响失去收入来源的购房人，灵活调整住房按揭还款安排，合理延后还款期限。落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾期记录报送等有关惠民举措。
以上措施,有效期截止2022年9月30日。
7.加大对刚性和改善型住房需求的支持力度。在本意见发布之日（2022年6月12日）起至2022年12月31日期间，个人首次购买市区（含鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、海经区、经开区）新建普通商品住房、存量住房（以网上签订浙江省商品房、存量房买卖合同时间为准），在取得房屋不动产证后，给予购房款0.6%的消费补助，领取不动产证后3个月内申请，逾期视同放弃补助。
8.加大金融创新支持解决住房困难问题。支持金融机构创新按揭贷款产品，为上述第7条购房人，办理中长期按揭贷款，可采取在前3年内还息不还本等创新型贷款方式。
9.加大对三孩家庭的住房公积金贷款支持力度。按照国家政策生育三孩的缴存职工家庭申请个人住房公积金贷款的，最高贷款额度上浮50%。（注：该政策与阶段性政策不叠加，结合人口发展政策长期执行）
10.加强房地产风险监测预警。及时开展融资违约的风险排查，制定方案防范化解风险。压实商品房预售资金监管责任，确保监管账户内的资金用于工程建设。开户的金融机构要落实预售资金账户监管主体责任，开展风险合规自查。
11.积极协调逾期交付项目。对房地产风险项目进行全面排查，加强房企与购房者的沟通协调。因疫情、亚运会导致停工的，可作为项目工期延误的不可抗力因素，延误具体时限由各县市区人民政府确定。
12.加快人口集聚。进一步放宽落户政策，在市区具备合法稳定住所或合法稳定就业的人员，可向居住地公安机关申报落户；具备大专以上或相应学历的人员，可在市区先落户后择业。暂无居住地落户条件的，可迁入公共集体户。
13.营造良好的市场环境。持续开展房地产市场秩序专项整治行动，加大联合整治执法力度，营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场环境。
14.利用房票加速拆迁安置等住房政策落地。原则上全面停止安置房新建，推进房屋征收房票政策全覆盖。落实政府商定房票购买商品房优惠项目目录。推进房票市区全域流转。推进房票在人才购房补贴、政府项目支付、土地出让金支付等领域的应用。
15.加快筹集保障性租赁住房。扩大保障性租赁住房筹集范围，由国有企业以优惠价格收购商品房，优先收购商品房项目配建的政策性住房。
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