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烟草局和烟草公司是一个班子两块牌子，政企合一的国有企业，不是公务员也不是事业单位。国家烟草专卖局，简称国家烟草局，成立于1984年，与中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，对全行业"人、财、物、产、供、销、内、外、贸"进行集中统一管理。
1、内设机构
国家烟草专卖局设8个职能司(室):办公室(外事司)、发展计划司、专卖监督管理司、经济运行司、政策法规与体制改革司、财务管理与监督司(审计司)、科技司、人事司。
2、主要职责
(一)拟订烟草行业发展战略、规划和政策，调整产业结构，促进行业合理布局。
(二)依法实施烟草专卖管理，查处违法、违规案件，依法查禁和关停计划外烟厂，保护合法经营。
(三)组织贯彻执行国家财务会计制度，依法对所属企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任，管理监督烟草行业财务资金，组织实施烟草行业内部审计工作。
(四)组织烟草行业生产、经营和对外经济技术合作工作，拟订并组织实施烟草专卖品产供销及进出口的年度计划，编制烟草行业固定资产投资规划，审批烟草制品生产企业固定资产投资项目，指导行业安全生产工作，依法处理重大安全事故。
(五)提出烟草行业有关经济政策建议，制定烟草专卖品的价格政策，管理烟草专卖品的价格。
(六)负责组织实施烟草行业体制改革，指导烟草企业改革，推进卷烟工业企业联合重组，培育具有国际竞争力的大企业，依法审批烟草企业的设立、分立、合并、撤销。
(七)负责烟草制品减害降焦工作，制定烟草行业科技发展政策，组织实施技术创新和重大科研项目攻关及科技成果应用推广工作，负责烟草行业技术监督、质量管理工作，组织实施行业标准化工作。
(八)对全国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营。
(九)管理烟草系统人事、劳动工资工作。
(十)承办国务院及工业和信息化部交办的其他事项。
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烟草属于国企，而不是事业单位。
中国烟草总公司是中国五百强中的龙头企业，烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业的人、财、物、产、供、销、内、外、贸进行集中统一管理。
另外，根据相关部门的信息，烟草专卖局是国家行政机关，是事业单位，在里面工作的人员有事业单位编制，而烟草公司则是特大型国有垄断企业，属于国企，只有国企的人员编制了。所以，烟草专卖局是行政机构，会有事业单位编制，烟草公司则没有事业单位编制。
烟草公司是中央直属企业，负责销售烟草产品。
而烟草局是负责办理烟草证，查假烟、走私烟等的政府管理部门。
尽管这两个机构经常是人员重叠的，但烟草公司属于国家垄断经营的行业，而专卖局则是具有一定行政执法能力的机构，采用公务员管理模式，但不属于公务员系统。
综上所述，烟草属于国企，而非事业单位。
烟草公司和烟草专卖局是两个不同的机构，前者是家垄断经营的中央直属企业，后者是具有一定行政执法能力的政府管理部门，虽然两者人员重叠，但属于不同的性质和管理体制。
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